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“壮丽70年·信访故事汇”第四期

2019-12-01 11:14:38 阅读:( 1457)
摘要:欢迎您收看由新华网和国家信访局联合推出的“壮丽70年·信访故事汇”系列访谈节目。第一位嘉宾是第九届全国“人民满意的公务员”,江西省景德镇市委信访局副局长、珠山区委信访局局长姚石玉。一是加强组织领导,压

中国“人民满意的公务员”,景德镇市委副书记、珠山区委员会主任姚诗雨(中)、景德镇珠山区委员会副书记滕晓华(左)访问新华社与网友交流。(郭啸天新华社/照片)

主持人:大家好!欢迎收看新华社和国家信访局联合推出的系列访谈节目《辉煌70年的信访故事集》。在这个节目中,我们为你邀请两位客人。第一位嘉宾是景德镇市委员会信访局副局长、珠山区委员会信访局局长姚诗雨。欢迎!

姚诗雨:谢谢你,主人!大家好!

主持人:第二位嘉宾是景德镇市珠山区委员会副书记滕晓华。欢迎!

滕晓华:谢谢你,主人!大家好!

主持人:当我们谈论景德镇时,每个人都会想到千年古镇和瓷都。首先,请滕书记向我们介绍景德镇珠山区近年来的信访工作。

滕晓华:好的。千年瓷都景德镇。如今,来自世界各地的陶瓷艺术爱好者被吸引到这里来,现在这里有5000多人。改革开放以来,景德镇市不断优化顶层设计,着力抢占陶瓷产业链制高点,推动陶希川陶瓷文化创业园、余姚厂区、总投资45亿元的宜山陶瓷产业综合体、红叶陶瓷新厂、陶瓷设计研究中心等20个项目建设。陶瓷行业的整体竞争力明显增强。

珠山区位于景德镇国家陶瓷文化传承创新实验区的核心区域,陶瓷文化丰富,富有陶瓷气息。近年来,努力促进陶瓷文化的保护和传承,以三宝国际瓷谷、范嘉靖仿古街区和陶瓷艺术特色商业街为代表的陶瓷文化发展创新基地已经建成。2017年,洛克设计谷项目正式落户景德镇,以“互联网工业设计”的形式推进陶瓷与设计的融合。

珠山区作为景德镇的中心城市,长期以来发展迅速。但是,由于城市管理体制的限制,市政管理职能并不等同于信访的属地责任,特别是在房屋征收、城市管理和金融等信访的关键领域。群众反映问题时,一时难以解决,往往会导致城市走访省市。尽管请愿形势稳定,但形势严峻。改革开放以来,特别是党的十八大以来,是我国信访工作发生重大发展变化的时期。区委、区政府坚持以人为本的发展理念,继续推进信访制度改革,全区信访工作进入良性发展轨道。区信访平台“讲故事”得到省市的肯定和推广,我区连续八年被评为全省“三无”县(市、区)。今年,姚诗雨主任当选为第九届全国“人民满意公务员”。这不仅是对我区信访工作的充分肯定和赞扬,也是江西信访工作的缩影。景德镇市的快速发展离不开我们信访干部的奉献精神。27年来,姚局长诗雨一直坚守信访岗位。我想请姚局长先介绍一下情况。

姚诗雨:嗯,1992年大学毕业后,我被分配到景德镇市珠山区信访办。2010年,我被任命为珠山区信访局局长。2019年,我被提拔为景德镇市委员会信访局副局长、珠山区信访局局长。27年来,我一直坚持共产党员和基层信访干部的标准,要求自己用爱心为群众服务,用爱心为人民解决困难。作为一名信访干部,我想用信访为人民服务,这是我最初的使命。我坚持这个已经很多年了。2019年,我很荣幸当选为第九届全国“人民满意的公务员”。我要感谢上级领导对我的关心和群众的支持。

主持人:你被选为“人民满意的公务员”。你帮助过的请愿者祝贺过你吗?

姚诗雨:是的,当时,早在初步审查和公告之后,很多信访人就打电话发微信了。

主持人:他们说了什么?

姚诗雨:一个80岁的女人非常开心。她说,“孩子,我真的很高兴能给这么多年。我真为你高兴。你必须继续努力。”

主持人:那么,珠山区在落实中央决策安排和推进信访制度改革方面采取了哪些措施,取得了哪些成效?

滕晓华:在工作中,我们始终坚持以习近平总书记关于加强和改进人民群众信访工作的重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市各级政府的决定和安排,积极开展新形势下的信访工作,着力抓好几个方面。

一是加强组织领导,夯实“责任信访”。做好信访工作是领导干部的重要政治责任。各级党委要加强对信访工作的领导,把开展信访工作作为做好信访工作的“靶心”。竹山区于2017年发布了《竹山区信访责任制实施细则》,以推动这项工作的实施。珠山区党委和政府领导高度重视信访工作,率先垂范,继续推进信访工作责任制建设,扎实开展领导干部接访制包工作。我想给你介绍一些情况。例如,我们解决了一系列重大而棘手的投诉举报问题,如太白花园街三桥商住楼的环境改善问题、新工厂200商城的油烟污染问题、瓷厂烧房投诉举报案件、景城镇32户住户的安置问题、危房改造等。今年以来,县领导共接待了125人次和1094人,推动解决了110多起矛盾纠纷。县领导提出的34起投诉案件都已得到解决。

二是坚定理想信念,推进“阳光信访”。江西省信访在线服务中心系统于2015年1月正式上线。该平台是全国第一个建成的系统,也是第一个实现与国家信访局数据交换的平台。目前,珠山区共有34个职能部门和10个乡镇(街道)接入系统,用户52人,信访达到最基层。“网上信访”不再局限于某个单位、部门或地区的信访工作,形成了“信访上线、事项在线处理、结果在线评估、问题在线监督、情况在线判断”的基于互联网的信访工作新模式。

三是加强法治建设,创建“法治信访”。我们将继续深化信访制度改革,进一步增强法治意识和法治原则,坚持依靠基层单位依法协调和处理群众诉求,坚持用感情引领和化解矛盾纠纷。一方面,早在2013年,珠山区就与景德镇景甜律师事务所合作,发布了《关于进一步加强律师参与涉法信访工作的意见》。区政府投入资金建设律师接待大厅,引导来访者以法治方式思考和解决问题,取得积极成果。例如,来自京城镇的村民黄某多次来到该区,反映该村在2008年欠他约15万元的项目资金。他引导他进入司法渠道。法院判决后,他得到了项目资金和拖欠利息。黄某对判决结果非常满意,不再请求帮助。另一方面,进一步规范和促进第三方参与信访工作,印发《关于落实“两个代表一个成员”参与信访工作的意见》等文件,建立“基层组织、社会力量、专业人员、信访干部、干部群体”人才库,广泛吸收社会力量参与“老百姓说事”和信访矛盾解决工作,形成了以社会治理理念解决矛盾纠纷的新力量。

主持人:具体工作的亮点和特点是什么?

滕晓华:在过去的两年左右,我经历了三次变化。

第一个变化是从现场访问转变为在线信函和访问。过去,人们总是去有关单位或部门反映他们的要求。少是半天,多是一两天。通过投诉举报工作的不断改革、投诉举报渠道的拓展和投诉举报方式的多样化,彻底解决了群众要求的“肠梗阻”问题。我区制定了《关于推进“网上信访”工作的实施意见》,规定并要求网上办理“人民热线服务中心”和“市长信箱”,使网上信访成为收集公众意见、汇聚人民智慧、关注民生、解决民生后顾之忧的便捷服务渠道,搭建党委、政府和人民之间的“沟通桥梁”。目前,通过网上信访等多种形式反映群众需求已经成为常态。网上信访数量逐年增加,逐步实现“让群众少跑腿,让数据多走”的目标。

第二是从群众请愿到领导访问的转变。自2007年起,全区开始开展区委书记大规模接待来访和党政领导干部大规模来访,并制定了《关于进一步建立和完善各级领导来信来访接待日制度的意见》。各级党政领导切实承担了接待群众来访和解决群众上访的责任。党政领导干部接待来访要与信访接待日、部门联合接待来访、信访解决积压案件和日常工作紧密结合,做好落实工作。目前,珠山区领导干部接待来访已经正常化,真正实现了从“群众上访”到“领导来访”的转变。我这里还有一组数据。近年来,该地区各级党政领导共对2500多个团体进行了5600多次访问,现场解决群众申诉1800多次。

第三是从无序请愿到有序访问的转变。我们开展了创建乡镇信访工作的“三不”,从源头上规范无序信访现象。与此同时,我们也关注群众反映强烈的热点难点问题,及时将问题化解在萌芽状态,调解基层矛盾纠纷。实行律师接待制度,在人民来信来访中引入法治,启动律师接待工作,参与解决信访问题,为群众提供优质咨询服务和必要的法律援助等。提高人民遵纪守法、依法维护合法权益的意识,使“依法逐访、合理反映”成为常态。

主持人:这些措施实施以来,珠山区信访工作发生了哪些变化?

滕晓华:刚才提到的三个变化都是肤浅的。最明显的感觉是访问量的下降。经济社会总体发展稳定有序。经济社会发展也取得了良好的前进势头。

主持人:作为信访主任,你出差时有什么不能放下的吗?

姚诗雨:是的。今天早上人群打电话给我,他还说我是别人推荐的。如果你打电话给我,你能帮我解决一个问题吗?后来我想电话一定不清楚,也没有材料。我说我会在星期三回去,你会到我的办公室来找我。我每天都在请愿大厅。27年来,我在工作中做的第一件事就是去大厅看看是否有人。还有很多人会在手机上给我留言。有时我在其他地方看不到我,我经常问我什么时候回来。

主持人:你提到的现象表明你做得很好,是普通人的好朋友。你能和每个人分享你的工作经验吗?

姚诗雨:第一,我觉得我们应该从源头上解决信访问题,因为很多基层和源头上的信访矛盾比较容易解决,越难解决,基层就成了我们信访的重点。2014年8月,我们的“讲故事的人”开始运行。这些年来,人们说有3万多人参与了这起事件。为什么我要数这个号码?因为只有群众真正参与,他才知道如何解决这个问题。通过这个平台,干部可以从被动走向主动,最终的发展目标是让群众带头。因为群众是我们的依靠,人民是我们的依靠,参照乔峰的经验,还有八个字“只为人民,务实,继承和创新”。目前,各级领导都十分关注人民讲故事的运作。国务院副秘书长、国家信访局党组书记、国家信访局局长舒秦晓访问了珠山区,充分肯定了“人民讲故事”。《人民来信来访》、《江西日报》和国家信访局网站都对我们进行了报道和关注。

特别是在2018年和2019年,他们与电视台合作创建了一个“平民讲故事”栏目,还设立了一个公共数量的“平民讲故事”。可以说,当我不在家的时候,这个平台的操作是一样的,但是仍然有一些人来找我。事实上,很多问题都有很多解决方案,尤其是一些普通人周围的医疗问题,比如一些道路、下水道和老人。自从这个“老百姓讲故事”平台运行以来,许多老百姓的事情都得到了解决。这是我觉得最成功的地方。此外,自从他来到这里,普通人的笑容增加了,他的满意度也增加了。

第二个方面是工作方法。这么多年来,我们一直在按照上级的指示建立人们满意的窗口。这个窗口主要是解决一些难题。人们的来信来访和报告问题不能简单地通过解释政策来满足他的要求。在这里,作为一名信访干部,特别是作为一名信访主任,我们需要从法律、情感和理性上为群众服务。在这里,我们总结了“三个真理”的工作方法,那就是“真诚待人,真情办事,真诚服务”,因为我觉得我所做的主要是服务。当公众觉得你真的为他做了些什么时,他们会信任你。我刚到的时候,群众对我有意见。我只是去他家慢慢和他说话。最后,老人非常满意。

另外,我觉得信访干部应该“听问题”,信访大厅应该理解老百姓对你说的话。其他人说“解决问题”很难。事实上,我认为“听问题”更难。只有认真“上课”,你才能解决这个问题。如果你不认真的话,再有才华是没有用的。所以这么多年来,大部分时间我也去人们的家和窗户。我只有时间去窗口听他们说话。因为只有当你接近普通人,倾听他们的共同想法,倾听他们共同工作和生活中的一些好的或坏的地方,你才能告诉他亲密的话。今年,我们烧了一所房子。在我真正理解这个问题之前,我听了160多次,因为有些历史事件非常复杂。只有将所有层次结合起来,对这个问题的理解才能解决这个问题。

“听问题”主要是指你考虑这件事到底是怎么回事,有多少合理的地方,有多少不合理的地方,有多少因素。我认为有专业人员来解决真正的问题是必要的,因为毕竟,你背后有一个团队。

主持人:在过去的27年里,你在信访工作中最深的经历是什么?

姚诗雨:最深刻的经历可以说是第一个,我想很多人都会在年底问候你。第二,许多人自然会成为你的支持对象。他会认为党委和政府真的很关心他们,尤其是你多年来帮他解决了难题。因为我总是告诉请愿者,我说自从我们来到这个世界,你有责任去关注。

这么多年来我作为信访干部很开心,为什么?因为我所做的一些事情确实帮助人们解决了一些难题,我认为这些价值得到了体现。此外,党和政府的许多好政策已经深入人心,易于接受。此外,随着景德镇近年来的发展,信访干部解决了这里的大量问题。我认为这是我们信访干部最大的价值。

主持人:你最大的收获是什么?

姚诗雨:最大的收获之一是现在很多人信任我们。第二,在这个职位上,我获得了领导的信任和同事的支持,这是我的收获。我会做一辈子。

主持人:特别是在27年的工作中,什么打动了你?

姚诗雨:我真的被很多人感动了,有时是一些团体和一些特别难相处的人。例如,有一个孩子的父母都是残疾人,而他的母亲患有脑瘤。这孩子的学习成绩非常好。他最初申请湖南师范大学。结果,在此期间,他的父亲因为无法承受的生活压力而离家出走,他的母亲面临手术。为了照顾身边的母亲,孩子改变了主意,被景德镇陶瓷大学录取。艺术系的学费相对较高,即使他们得到了扶贫,他们也无法弥补这一差距。孩子的妈妈来找我,告诉我孩子不会读书。后来,我邀请了NPC代表、CPPCC成员和一些知名人士通过平民故事平台搭建一个资助平台。所以他依靠贷款和非政府资金来帮助他完成四年的大学学业。现在孩子的母亲已经离开了,他的父亲还没有回家,但他大学毕业后找到了一份工作,独自长大。

我们每年帮助十几个学生。我总是告诉我的领导或同事,一个人必须有希望。我们帮助了许多年的孩子现在正在成长。他们有时来看我。现在仍然有许多孩子主动帮助别人。例如,我们曾经支持过一个孩子。后来,他加入了这项工作,并在第一个月收到了3500元。他来找我说,姚叔叔,我想捐出这个月的工资。我说了,别捐了。因为那时他的母亲有脑梗塞,他的父亲有心肌梗塞,我说你应该先用这笔钱帮你父亲做手术。

我认为最让我感动的地方仍然是一种情感。即使你用心去做,你也真的需要利用感情。如果你不利用感情,大众不会有太多感觉。如果你帮助群众解决难题,他真的从心底里感谢你。我认为这些东西最能激励我,感动我,给我留下生命中最深刻的记忆。我记不起很多事情,但我仍然深深地记得这些事情。

主持人:最后,我想问腾书记,您对新时期信访工作有什么看法?

滕晓华:要做好新时期的信访工作,我认为我应该重点关注三点:

一是发展一项艰苦的技能。领导干部不仅要有宽广的胸怀,还要有真正的实现能力。优秀的专业能力、较强的心理素质和沟通协调能力应该说是信访工作的基本要素,也是工作质量和效果的保证。我喜欢一次做一件事,喜欢一次钻一件事,喜欢一次钻一件事,喜欢一次做一件事,喜欢一次做一件事,喜欢一次做一件事,喜欢一次做一件事,喜欢一次做一件事。

第二是要为人民珍惜一颗心。信访工作应该“为人民而生,为人民而繁荣”。人民的心灵是最大的政治。作为社会状况和舆论的“晴雨表”,我认为信访工作考验着公务员的坚韧和毅力。在工作过程中,要珍惜人民的感情,始终把群众的利益放在第一位。

三是保持底线。为了自觉接受纪律和法律约束,公务员的权利来自人民。我们必须依法公正、廉洁、文明地使用权力。只有当我们有能力的时候,我们才能有位置。我们必须正确对待这两种人。我们不能傲慢自大,成为常态。我们必须品行端正,做事果断,为人正直。

主持人:非常感谢你的面试。请再告诉我们的网民一件事。

姚诗雨:大家好,我来自景德镇。我叫姚诗雨。谢谢你的支持。

滕晓华:大家好。欢迎来到瓷都,参观我们的珠山。

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