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东莞政务服务跑出便民利企“加速度”

2019-11-21 10:55:20 阅读:( 4666)
摘要:在此之前,全国gdp排名前35位的城市中,东莞是唯一没有设立实体综合性政务服务平台的城市。即使在省内,东莞也是21个地级市中唯一没有市级政务服务中心的城市。为补齐这一短板,去年4月,东莞市委、市政府决

公共服务中心公安科公共咨询服务。南方日报见习记者吴姬胡

国庆过后,东莞人民期待已久的东莞市民服务中心(以下简称“中心”)将投入试运行。该中心共有50个部门,2711个项目和270个窗口,包括151个综合窗口,使其成为全省项目和综合窗口最多的综合办公楼。

除了全新的硬件设施外,中心还汇聚了一批引领全国的改革创新:全国率先实现房地产预售全过程电子化处理,全国第一个实现公安业务单窗口开放的公安窗口,全省第一批优化经营环境的税务系统试点单位...努力为东莞打造一张新名片,展示国际化、法制化的商业环境。

近日,记者走访东莞市民服务中心,体验东莞政府服务4.0版的新变化和改善城市商业环境的新氛围。

采访者:南方日报的郭文军

见习记者吴逸虎

规划:郭文军

创造一个“五星级”的商业环境

9月24日下午,深圳宝安区的张女士来到中心的房地产公积金业务区办理房地产权证。她担心如果今天没有拿到身份证,她会有麻烦。没想到,一个多小时后,服务人员笑着把房产证递给了她。张女士说:“这里宽敞明亮,干净舒适,注册速度快,服务态度非常好。人们对东莞的印象更好!”

在此之前,东莞是中国国内生产总值前35名城市中唯一没有建立综合政府服务平台的城市。即使在该省,东莞也是21个地级市中唯一没有市政府服务中心的城市。

由于东莞大部分职能部门都是分散的,相关市级单位的外窗也是分散的,人们或企业在办事时不可避免地会遇到“跑断腿”的尴尬。

为了弥补这一不足,去年4月,东莞市委、市政府决定转变东莞会展国际中心的职能,开始建设市民服务中心项目。

“舒服!”这是记者来到中心的第一感觉。我看到大厅里的整个装饰和家都是暖色的,灯光也是暖色和温暖的气氛。走在大厅里,每个区域都有一个透光通风的休闲区,绿色草皮上点缀着鹅卵石,让人感觉像在一个小花园里。此外,每个区域还设有母婴室、茶室、谈判室和自助复印等人性化服务。

“在设计硬件时,我们坚持从管理员的角度出发,尝试了许多创新设计,并尽力改善公众的体验。”东莞市行政服务数据管理局局长李志军表示,“我希望为市民创建一个拥有最佳行政环境和经验的‘五星级’行政大厅。”

一个小细节充分体现了“从操作者的角度”的概念。在中心的规划建设中,风景最优美的区域被专门指定为婚姻登记区。用李志军的话说,“最美的风景留给最美的新人”。

市民服务中心还设立了"长长的文化卷轴"、" 40年光影"、"十大非文物"等展区,成为展示东莞城市形象的窗口。

实现“进门做一切”

9月24日上午,冠城街北角社区居民阎振东来到中央公安商务区。他的驾照丢了。解释完情况后,警察立即重新签发了他的驾照,只花了十分钟。阎振东说:“来这里做生意很方便,不会感到头晕。你可以在任何窗口做。”该中心是全国第一个实施单窗口公安服务的中心,极大地提高了市民的体验。

9月18日,作为首批进驻的中央房地产公积金业务区,已经开始内部测试。随后,公安业务区将正式开放,建设项目审批、市场监管、住房公积金、人民团体等大量业务也将陆续进驻。

该中心共有50个部门,2711个项目和270个窗口。这是目前全省项目最多的最综合的办公大厅。在这里,“走进一扇门,做一切”成为现实。

东莞在实现“进门”的目标后,再次向自己施压,提出了“跑窗户”的更高目标。以前,市民根据他们的业务被划分为不同的窗口,这经常导致诸如不同窗口的繁忙和空闲时间不均匀、服务资源浪费和群众工作时间长等问题。市民服务中心将全面实施“前台综合接待、后台分类审批、统一窗口认证”的综合窗口服务模式。通过对市政府服务资源、服务和流程的综合整合,实现了政府窗口集中、审批权限集中和政府数据集中。

除房地产登记、公安业务、建设项目审批等专业领域外,公民服务中心还专门开设了270个窗口中的151个综合窗口,全面处理企业法人或其他组织的商业业务,以及民政、人民团体、医疗保健等民生业务。综合窗口是全省最高的,这将大大减少市民的等待时间。

“一天24小时”也出现在东莞的政府服务清单上。在市民服务中心一楼的24小时自助服务区,有40多个自主开发的东莞“东莞政务”自助服务终端。当记者点击自助终端时,他看到总共92个查询和支付项目,所有这些都可以通过终端上的自助服务来处理。一些项目还实施了海湾地区办事处。目前,海湾地区9个城市陆续开通自助终端,共有295项在线功能。

东莞还计划在市、镇街道的服务大厅、银行、地铁等地方设置1000个“关家政务”自助终端,方便市民尽可能多地处理个人税单打印、信用卡还款、公积金贷款还款明细、国家职业资格证书查询等日常事务。

“过去,有可能运行几个部门,研究半天的一般业务指南。现在,只需点击鼠标,这个耗时费力的过程就可以在几分钟内完成。”东莞市公安局行政审批协调部副主任赖德英(Lai Deying)表示,市民可以通过手机或自己现场填写和选择自己想要处理的业务,检查自己的情况,只需简单的几个步骤,就可以准确定位自己的业务情况并上传所需信息。

还有大量的公共安全服务在网上移动。市公安局实施了122项高频服务,推出了“广东易通”平台,交易量超过6万笔。

目前东莞90%的行政许可事项可以在网上办理,1112件行政许可事项“最多运行一次”。

创造一流的商业环境

东莞转型升级的关键是创造一流的商业环境。

今年7月初,东坑镇的一个房地产项目开始销售,销售额超过5亿元。根据以前的房地产交易登记流程,从业主到房地产公司的整个还款过程需要六个月。7月1日,东莞房地产注册在线申请系统启动,该房地产公司成为第一批“早期采用者”。仅仅半个月,公司的销售额就超过了95%。

东莞房地产登记中心副主任谢晓明表示,为了彻底解决企业和群众长期存在的问题,如房地产交易登记环节多、重复审计、频繁运行等。由于“城镇”二级审计的特殊结构,中心借助电子印章、人脸识别、电子签名等技术,解决了电子审批全过程中的“瓶颈”问题。从网上签约开始到审核认证,市房地产登记中心将统一处理整个过程,不再使用纸质材料,真正实现“网上房地产登记”。

东莞也率先在全国实现了房地产预售的电子登记。公民购买房屋的签字、备案、抵押和抵押的整个过程过去需要一两个月,但现在减少到一个工作日,最快时间为50分钟。商品房销售合同的登记备案工作将在20个工作日内离线完成,并升级为网上即时完成。一些市民哀叹道:“东莞发放房产证的速度和发放结婚证的速度一样快!”

在东莞,房地产抵押登记不再像“认证”那么简单,而是成为优化经营环境的重要手段。东莞推广“房地产登记金融服务”系统,开发房地产登记平台与银行系统的数据接口,实现房地产登记系统与银行系统的信息共享和在线审计。广大企业只需到银行一趟,同意办理抵押贷款业务。如果速度慢,现有商品房的过户登记可以在一个工作日内完成,最快一个小时,比传统方式节省5个多工作日。小谢明确表示:“企业贷款更简单、更快捷,这对东莞的商业环境有很大的促进作用。”

离房地产区不远,是建筑区。该区域已从松山湖市级试点区整体搬迁,设立33个综合服务窗口,不分部门、阶段、项目,对工程建设项目的所有审批项目实行“一窗口一办公室”。

由于审批程序多、主体多、时间长,工程建设项目一直是行政审批改革的难点和难点。去年,东莞成为全省建设项目审批制度专项改革试点。去年8月,松山湖市级试验区作为该市的第一个改革试验区向公众开放。

在过去一年左右的时间里,试点地区已为1015家企业成功办理了5978项业务。改革实施以来,东莞企业投资建设项目涉及的事项从162项减少到60项,减少63%。从项目启动到施工许可的审批时间减少到26个工作日,减少71%。

"过去完成这个项目需要一个多月的时间,但现在已经实现了。"嘉禾智能科技有限公司员工陈晖在短短一个多小时内完成了“固定资产投资项目节能审查”,并对服务效率给予了好评。试点区还成功完成了凤岗翡翠园和广东顺联动漫建设许可阶段审批业务的一套材料申报和平行审批,全部在5个工作日内完成。

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